公眾聚集場(chǎng)所在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或依法具備投入使用條件后，通過在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或當(dāng)面提交申請(qǐng)，向社會(huì)作出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用、營(yíng)業(yè)。消防部門制定并向社會(huì)公布告知承諾申請(qǐng)辦理程序、消防安全標(biāo)準(zhǔn)，提供告知承諾書格式文本，規(guī)范告知承諾管理工作。

優(yōu)化消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)監(jiān)管方式，修改完善消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法懲處違法違規(guī)行為。消防、住建等部門要建立信息互聯(lián)互通、共享共用機(jī)制，通過開展聯(lián)合抽查、隨機(jī)抽檢等方式，引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，落實(shí)主體責(zé)任。

應(yīng)用“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管平臺(tái)，建立執(zhí)法人員庫和執(zhí)法檢查對(duì)象庫，制定抽查細(xì)則和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，合理確定抽查比例和頻次，并嚴(yán)格組織實(shí)施。“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管平臺(tái)與其他相關(guān)平臺(tái)對(duì)接，納入省監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息交互、數(shù)據(jù)共享。

結(jié)合“數(shù)字福建”智慧城市建設(shè)，將“智慧消防”建設(shè)納入數(shù)字福建發(fā)展規(guī)劃，制定福建省“智慧消防”建設(shè)實(shí)施方案，力爭(zhēng)到2023年建成分級(jí)預(yù)警、覆蓋全面、互聯(lián)互通、集約高效的“智慧消防”體系，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI人工智能、5G通信等技術(shù)，全時(shí)段、可視化監(jiān)測(cè)消防安全狀況，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，為消防安全高效監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)施策提供支撐。

按照省委和省政府關(guān)于加快建設(shè)“信用福建”的總體要求，研究制定消防安全信用守信激勵(lì)和失信懲戒管理辦法，建立消防安全領(lǐng)域失信責(zé)任主體聯(lián)合懲戒機(jī)制，制定聯(lián)合懲戒合作備忘錄，將消防安全失信行為人納入福建省信用監(jiān)管體系和聯(lián)合懲戒管理范疇。

根據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和應(yīng)急管理部的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。向社會(huì)開放消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)市場(chǎng)，凡是具備法定條件的認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，均可開展認(rèn)證、檢驗(yàn)工作，對(duì)出具的文件負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管，消防部門對(duì)使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的堅(jiān)決予以查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

按照福建省社會(huì)單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)程度，制定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)單位分級(jí)界定標(biāo)準(zhǔn)和消防安全自主管理指導(dǎo)意見，合理劃分火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。社會(huì)單位應(yīng)對(duì)照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見，履行消防安全職責(zé)，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要依托綜治中心平臺(tái)或基層綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)對(duì)小單位小場(chǎng)所排查，并對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)編制外的專兼職消防網(wǎng)格人員或綜合執(zhí)法人員給予一定的崗位補(bǔ)助。探索將消防監(jiān)督執(zhí)法納入基層綜合行政執(zhí)法改革內(nèi)容。推行消防部門外聘文員派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制度，指導(dǎo)推動(dòng)基層開展火災(zāi)隱患排查整治和宣傳教育等工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查和消防宣傳教育。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)、志愿消防隊(duì)、微型消防站等基層消防力量的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)車輛、器材裝備維護(hù)保養(yǎng)和經(jīng)常性培訓(xùn)演練，提升初起火災(zāi)控制能力。

結(jié)合《福建省行政執(zhí)法條例》的實(shí)施，住建、消防等部門全面推行行政執(zhí)法公示制度，實(shí)行消防執(zhí)法全程監(jiān)督，規(guī)范消防執(zhí)法工作。嚴(yán)格限制消防行政處罰自由裁量權(quán)，執(zhí)行統(tǒng)一的消防行政處罰裁量基準(zhǔn)，省消防救援總隊(duì)、住建廳會(huì)同省司法廳制定輕微消防安全違法行為免罰清單，明確消防安全輕微違法行為免罰情形。嚴(yán)格落實(shí)消防職業(yè)規(guī)范和從業(yè)限制。健全和完善消防執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的具體責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不作為和亂作為等問題，堅(jiān)決做到有責(zé)必問、追責(zé)必嚴(yán)。

發(fā)改、住建、公安、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門等要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，厘清職責(zé)邊界，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，暢通信息共享，建立健全信息互通、定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、線索抄告、案件移送、掛牌督辦、信用懲戒等工作機(jī)制。

制定《福建省火災(zāi)事故調(diào)查處理辦法》，明確火災(zāi)事故調(diào)查處理的權(quán)限、方法、程序及督辦辦法。健全完善火災(zāi)事故調(diào)查處理工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施消防安全責(zé)任追究，倒逼消防工作責(zé)任落實(shí)。

梳理規(guī)范消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收要件，全面清理消防執(zhí)法領(lǐng)域于法無據(jù)的證明材料和消防審批前置事項(xiàng)，能夠通過部門交互獲取的信息不再要求單位和個(gè)人提供。實(shí)行容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施，推行網(wǎng)上預(yù)約辦理、一對(duì)一專辦等服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦事效率和服務(wù)水平；助力中小微企業(yè)，依法取消一定投資額或建筑面積以下的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收。