核電廠消防驗收評審實施細則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范核電廠消防驗收工作，保證消防驗收工作的科學(xué)性、公正性和規(guī)范性，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《核電廠消防安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國能核電〔2015〕415號）《國家能源局關(guān)于進一步規(guī)范核電廠消防設(shè)計和驗收審批有關(guān)工作的通知》（國能發(fā)核電〔2019〕84號）等相關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條 核電廠消防驗收評審范圍包括核島工程、常規(guī)島工程和核電廠控制區(qū)單圍墻內(nèi)的所有輔助廠房與配套設(shè)施，以及消防站和應(yīng)急指揮中心。

第三條 核電廠控股企業(yè)集團負責(zé)督促、檢查和指導(dǎo)核電廠消防驗收評審工作，向國家能源局申請消防驗收。核電廠營運單位負責(zé)組織核電廠消防驗收評審工作并承擔(dān)全面責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法自主、規(guī)范、擇優(yōu)選擇符合條件的專業(yè)機構(gòu)，承擔(dān)核電廠消防驗收評審工作。專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展評審工作，獨立提交評審報告，并對評審結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四條 核電廠消防驗收評審主要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范標準，經(jīng)批準的核電廠消防初步設(shè)計文件、安全分析報告中防火部分（含火災(zāi)危害性分析報告），和經(jīng)審查的消防設(shè)計變更、施工圖設(shè)計文件等。

第五條 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建項目評審專家組，由總體（含建筑防火）、給水排水、電氣儀控、供熱通風(fēng)、消防管理等專業(yè)人員組成，每個專業(yè)一般不少于2人，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。專家組成員應(yīng)當(dāng)以專業(yè)機構(gòu)本單位人員為主，外部專家數(shù)量比例不得超過40%，被評審工程的本單位及其上級管理單位人員不能作為專家參加評審工作。

第二章 專業(yè)機構(gòu)全過程參與

第六條 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)將評審工作貫穿到核電廠消防工程的設(shè)計、建設(shè)、驗收全過程，提高評審工作深度、質(zhì)量和效率。要制定全過程參與工作計劃，明確具體工作內(nèi)容和時間節(jié)點，在核電項目主體工程開工后3個月內(nèi)報核電廠營運單位。核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)機構(gòu)開展工作提供便利條件。

第七條 專業(yè)機構(gòu)負責(zé)審查核電廠消防施工圖設(shè)計和消防設(shè)計變更。在消防單項工程施工前，應(yīng)當(dāng)完成該單項工程施工圖設(shè)計審查工作。

第八條 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對核電廠消防設(shè)備安裝活動進行現(xiàn)場抽查和見證。主要包括：

（一）消防設(shè)施設(shè)備集中安裝的區(qū)域，如消防控制室、消防泵房、消防系統(tǒng)閥門間、氣體滅火系統(tǒng)氣瓶間、排煙機房、加壓送風(fēng)機房等；

（二）核島廠房輻射控制區(qū)等機組運行期間不能進入的區(qū)域，如反應(yīng)堆冷卻劑泵區(qū)域等；

（三）驗收時通過常規(guī)方法無法判定是否滿足消防功能的隱蔽工程，如吊頂內(nèi)的噴頭和火災(zāi)探測器，主控室架空地板下的電纜防火措施和火災(zāi)探測器等。

第九條 專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對核電廠消防系統(tǒng)重要試驗進行現(xiàn)場抽查和見證。主要包括：

（一）滅火系統(tǒng)（包括消防水生產(chǎn)系統(tǒng)）；

（二）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)；

（三）可燃氣體探測系統(tǒng)；

（四）防排煙系統(tǒng)；

（五）其他消防相關(guān)設(shè)施，如防火卷簾、防火閥、消防應(yīng)急照明、消防電梯等。

第十條 核電廠所有消防工程均需進行自驗收，每個建構(gòu)筑物及設(shè)施在正式投入使用前，應(yīng)當(dāng)完成該單項工程的消防自驗收。核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)在首個單項工程自驗收前成立專門的組織機構(gòu)負責(zé)消防自驗收，消防重點部位和機組運行期間不能進入?yún)^(qū)域的消防工程，應(yīng)當(dāng)在自驗收現(xiàn)場檢查前10個工作日，將有關(guān)工作安排報專業(yè)機構(gòu)，專業(yè)機構(gòu)根據(jù)情況選點實施見證檢查。

第十一條 核電機組首次裝料前，核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)全面實施對核島、常規(guī)島等有關(guān)消防工程自驗收工作，保證有關(guān)消防工程滿足核安全要求，并通過專業(yè)機構(gòu)的評估和國家核安全局的裝料前審查。專業(yè)機構(gòu)的評估意見和國家核安全局對消防相關(guān)系統(tǒng)的審查意見，在申請消防驗收時一并提交。

第三章 驗收方式和內(nèi)容

第十二條 核電廠消防驗收評審采取資料審查、現(xiàn)場檢查、功能性測試等方式進行。

第十三條 資料審查主要內(nèi)容及要求：

（一）消防初步設(shè)計評審意見問題單整改實施情況，全數(shù)檢查；

（二）消防施工圖審查問題單整改實施情況，全數(shù)檢查；

（三）最終安全分析報告（含火災(zāi)危害性分析評價報告）與消防相關(guān)的審查問題單及整改實施情況，全數(shù)檢查；

（四）經(jīng)審查的消防設(shè)計變更，全數(shù)檢查；

（五）核電廠消防自驗收報告，全數(shù)檢查；

（六）核電廠消防驗收專項報告，全數(shù)檢查；

（七）設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位資質(zhì)證明文件，全數(shù)檢查；

（八）消防系統(tǒng)調(diào)試報告或消防自動裝置檢測報告及其問題單、整改記錄，抽查數(shù)量不少于10處；

（九）消防產(chǎn)品清單及質(zhì)量證明文件，抽查數(shù)量不少于10處；

（十）消防產(chǎn)品鑒定、檢驗報告，抽查數(shù)量不少于10處；

（十一）消防產(chǎn)品認證證書或型式認可證書，抽查數(shù)量不少于10處。

第十四條 現(xiàn)場檢查采取目視檢查、現(xiàn)場測量和工程技術(shù)文件核對相結(jié)合的方式。對建筑防火、消防設(shè)施的外觀質(zhì)量、安裝質(zhì)量等進行現(xiàn)場查看，對涉及距離、空間要求的消防工程進行現(xiàn)場測量。每臺機組至少抽查2個核島建構(gòu)筑物或設(shè)施、2個常規(guī)島建構(gòu)筑物或設(shè)施、3個BOP建構(gòu)筑物或設(shè)施，抽查對象的選取應(yīng)當(dāng)結(jié)合機組的設(shè)計特點，原則上應(yīng)當(dāng)覆蓋下述部位：

（一）核島輔助系統(tǒng)相關(guān)廠房、電氣系統(tǒng)相關(guān)廠房、應(yīng)急柴油發(fā)電機廠房等；

（二）常規(guī)島汽輪發(fā)電機廠房、電氣房間、網(wǎng)控樓/網(wǎng)絡(luò)繼電器室、潤滑油房間、主變壓器等；

（三）BOP區(qū)域含有甲、乙類火災(zāi)危險性物質(zhì)的廠房和倉庫，以及集中消防控制室和消防泵房等。

第十五條 功能性測試通過專用檢查工具、儀器對消防設(shè)施進行檢測。核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)配合提供經(jīng)標定的專用檢查工具、儀器。功能性測試的項目包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防電氣、防火分隔、火警響應(yīng)等單項試驗或相互之間的聯(lián)動試驗，每臺機組功能性測試抽查數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于8項。

第四章 驗收整改

第十六條 專業(yè)機構(gòu)在資料審查、現(xiàn)場檢查、功能性測試的基礎(chǔ)上，認真審查和質(zhì)詢，形成《核電廠消防驗收記錄表》，針對驗收發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《核電廠消防驗收問題單》。

第十七條 對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)對可能存在的同類問題進行全面排查，專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對排查結(jié)果進行抽查。專業(yè)機構(gòu)在評審過程中如發(fā)現(xiàn)重大問題和風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間通知企業(yè)整改，企業(yè)未予整改的，應(yīng)當(dāng)在評審報告中特別說明。

第十八條 核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)對所有驗收問題單進行認真答復(fù)與整改，并報專業(yè)機構(gòu)現(xiàn)場確認。

第十九條 對驗收中發(fā)現(xiàn)的需現(xiàn)場整改的問題，核電廠營運單位要按照應(yīng)改盡改、能早盡早的原則，及時開展工程改造、設(shè)備更換等工作。對于確需較長時間整改且對核安全沒有重要影響的問題，核電廠營運單位可對問題整改作出承諾，明確整改時限和整改完成前的臨時管控措施，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評審認可后，向國家能源局申請消防驗收。整改時限原則上不得超過一個換料周期。

第二十條 專業(yè)機構(gòu)在綜合考察核電廠消防工程設(shè)計、建設(shè)、自驗收、驗收各項結(jié)果以及核電廠營運單位整改落實情況等基礎(chǔ)上，研究提出驗收意見，形成《核電廠消防驗收評審報告》（參考格式見附件）。

第二十一條 核電廠營運單位要嚴格履行承諾，按期完成整改并經(jīng)專業(yè)機構(gòu)確認。承諾事項整改情況及專業(yè)機構(gòu)確認意見，于事后報國家能源局及其派出機構(gòu)備案。

第五章 附則

第二十二條 專業(yè)機構(gòu)在評審過程中如遇到特殊情況或沒有明確規(guī)定的重大問題，可提請國家能源局核電廠消防專家委員會進行技術(shù)咨詢。

第二十三條 本細則由國家能源局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《國家能源局關(guān)于印發(fā)<核電廠初步設(shè)計消防專篇內(nèi)容及深度規(guī)定><核電廠消防工程竣工驗收管理辦法>和<運行核電廠消防安全管理實施細則>的通知》（國能發(fā)核電〔2018〕82號）中的《核電廠消防工程竣工驗收管理辦法》同時廢止。此前規(guī)定中涉及核電廠消防設(shè)計變更審查和消防施工圖設(shè)計審查的相關(guān)要求與本細則規(guī)定不一致的，以本細則為準。

附件:核電廠消防驗收評審報告

附件

核電廠消防驗收評審報

  工程名稱：

          評審單位：（印章）

          完成日期：

一、項目概況

（一）

項目基本情況

本項目地理位置、廠址規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、各參建方基本信息及工作范圍、廠址功能區(qū)劃分、主要里程碑節(jié)點等。

（二）消防工程基本情況

核電廠消防設(shè)計方針與原則、主要消防系統(tǒng)及其組成、消防初步設(shè)計的評審情況等。

二、評審依據(jù)和范圍

（一）評審依據(jù)

列出本次驗收評審的依據(jù)文件，包括法律法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)標準、經(jīng)批準的核電廠消防初步設(shè)計文件、安全分析報告中防火部分（含火災(zāi)危害性分析報告），和經(jīng)審查的消防設(shè)計變更、施工圖設(shè)計文件等。

（二）評審范圍

描述消防驗收評審工作范圍，以附表形式列出本次驗收評審范圍內(nèi)所有建筑子項名稱、代碼等信息。

三、組織實施

（一）組織管理

說明評審工作組織情況，評審專家組成員情況等。

（二）全過程參與工作開展情況

1．消防設(shè)計變更審查。說明消防設(shè)計變更審查數(shù)量、主要內(nèi)容等。

2．消防施工圖設(shè)計審查。說明消防施工圖設(shè)計的審查數(shù)量、主要內(nèi)容等，以及落實初步設(shè)計審查意見情況。

3．消防設(shè)備安裝現(xiàn)場抽查見證。說明消防設(shè)備安裝現(xiàn)場抽查見證工作開展情況，包括見證時間、見證內(nèi)容等。

4．消防系統(tǒng)試驗現(xiàn)場抽查見證。說明消防系統(tǒng)試驗現(xiàn)場抽查見證工作開展情況，包括見證時間、見證內(nèi)容等。

5．消防自驗收現(xiàn)場抽查見證。說明消防自驗收現(xiàn)場抽查見證工作開展情況，包括見證時間、見證內(nèi)容等。

6．裝料前消防評估。說明裝料前消防評估工作開展情況，包括評估時間、評估內(nèi)容、評估結(jié)論等。

（三）驗收評審工作開展情況

1．資料審查。對照本細則第十三條規(guī)定內(nèi)容，逐項說明評審情況。

2．現(xiàn)場檢查。對照本細則第十四條規(guī)定內(nèi)容，說明核島、常規(guī)島、BOP建（構(gòu)）筑物消防單項抽查情況等。

3．功能性測試。對照本細則第十五條規(guī)定內(nèi)容，說明現(xiàn)場抽取測試的消防系統(tǒng)及原理、試驗驗證的預(yù)期功能及試驗結(jié)果等。

四、驗收評審意見

（一）驗收問題單情況

按專業(yè)分組對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題進行統(tǒng)計和分析。

（二）同類問題排查情況

對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，說明核電廠營運單位對可能存在同類問題進行排查的情況。

（三）問題整改和關(guān)閉情況

說明驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及澄清答復(fù)、現(xiàn)場整改及問題單關(guān)閉等情況。

（四）承諾整改項情況

對企業(yè)作出的整改承諾，逐項評估該問題是否適用于整改承諾的方式，以及臨時管控措施的有效性和整改時限的合理性等。

五、驗收評審結(jié)論

提出明確的總體性評審結(jié)論，明確核電廠消防工程設(shè)施設(shè)計、施工安裝、設(shè)備檢驗和系統(tǒng)調(diào)試檢測等是否符合國家相關(guān)法規(guī)標準的要求，是否同經(jīng)審查的設(shè)計變更和施工圖設(shè)計一致，消防系統(tǒng)功能是否滿足核電廠運行安全有關(guān)要求，評審是否通過等結(jié)論等。

附表：1．核電廠消防驗收評審專家組名單

      2．核電廠消防驗收記錄表

      3．核電廠消防驗收問題單

      4．核電廠消防驗收問題整改承諾項清單

附表1

核電廠消防驗收評審專家組名單

附表2

核電廠消防驗收記錄表

附表3

核電廠消防驗收問題單

備注：問題單后應(yīng)附問題整改關(guān)閉的相關(guān)材料

附表4

核電廠消防驗收問題整改承諾項清單

核電廠營運單位（蓋章）：                                                      專業(yè)機構(gòu)（蓋章）：

《核電廠消防驗收評審實施細則》（國能發(fā)核電規(guī)〔2022〕45號）.docx